PPP 实战操作高级研修班（第十一期）（第九期）结构化研讨
日期：2021-6-17
投资基友
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PPP实战操作高级研修班（第十一期）结构化研讨
2015年6月12日
第一组:政府与社会资本方风险分配不均的原因分析
一、识别不准(信息不对称)
1、社会资本方前期参与不足:2、政府方规避项目风险。二、分析不到位
1、专业性、经验不足;
2、政策等客观因素的变动无法预见。三、分配不合理
1、缺乏公平的定量风险分担标准:2、双方地位不平等;
3、合同条款不完善。四、应对不利
1、没有专门的合作关系管理团队:2、缺乏相互监督机制;
3、缺乏相互制约手段。
第二组:公益性项目如何做PPP
一、公益性项目做PPP的难点
1.政府方面
(1)财政困难、财政收入减少:
1产业结构调整;
②举债受限;
③经济下行、地方市场降温。
(2)财权事权不匹配--中央转移支付制度不合理;(3)可出让的资源逐渐减少:
(4)政府在专业项目上专业性不强，效率低。
2.社会资本方--社会资本的逐利性与公益性项目非盈利之间存在矛盾3.项目运营困难
（1)时间跨度长:
(2)人民群众日益增长的需求:(3)项目本身无收益或收益少;
(4）政府和社会资本运作项目初衷不统一。二、如何做
1.做好财政能力承受力分析，做好预算保障;2.捆绑经营性项目:
3.发挥社会资本经营创新能力;4.寻找金融机构的支持:
5.加强对社会效益目标评价，政府加强监管:6.选择优质的社会合作方:资质、信誉、团队。
第三组:政府方和社会方信息不对称问题
一、社会方无法合理获得政府方信息
1、政府信息不透明、不公开:
2015年6月12日
第一组:政府与社会资本方风险分配不均的原因分析
一、识别不准(信息不对称)
1、社会资本方前期参与不足:2、政府方规避项目风险。二、分析不到位
1、专业性、经验不足;
2、政策等客观因素的变动无法预见。三、分配不合理
1、缺乏公平的定量风险分担标准:2、双方地位不平等;
3、合同条款不完善。四、应对不利
1、没有专门的合作关系管理团队:2、缺乏相互监督机制;
3、缺乏相互制约手段。
第二组:公益性项目如何做PPP
一、公益性项目做PPP的难点
1.政府方面
(1)财政困难、财政收入减少:
1产业结构调整;
②举债受限;
③经济下行、地方市场降温。
(2)财权事权不匹配--中央转移支付制度不合理;(3)可出让的资源逐渐减少:
(4)政府在专业项目上专业性不强，效率低。
2.社会资本方--社会资本的逐利性与公益性项目非盈利之间存在矛盾3.项目运营困难
（1)时间跨度长:
(2)人民群众日益增长的需求:(3)项目本身无收益或收益少;
(4）政府和社会资本运作项目初衷不统一。二、如何做
1.做好财政能力承受力分析，做好预算保障;2.捆绑经营性项目:
3.发挥社会资本经营创新能力;4.寻找金融机构的支持:
5.加强对社会效益目标评价，政府加强监管:6.选择优质的社会合作方:资质、信誉、团队。
第三组:政府方和社会方信息不对称问题
一、社会方无法合理获得政府方信息
1、政府信息不透明、不公开:
D制度层面未对公开内容、公开程度进行明确要求;②政府部门管理,信息不进行共享;
国暗箱操作的存在。
2、缺乏信息披露平台;3、信息的获取需要成本。
二、政府方无法合理获得社会方信息1、社会方逐利性;
2、股权比例分配不合理:3、政府缺乏专业人才:4、政府方监管不到位。
第四组:SPV公司融资难问题
一、政府;
1、财力不足，无法提供足够支持;2、信誉度低、经常不履约;
3、上级政府对下级政府支持不足;4、对已有基金使用不充分。
二、项目:
1、前期财务测算不准确，不可预见性强;2、融资规模大:
3、开始收益不明显，比一般贷款期限长。三、社会环境:
1、融资模式单一:2、贷款利率受控制;
3、缺少典型项目，鼓励PPP。四、社会资本:
1、偿债能力的评定方法落后、不完善:
2、可持续性发展能力不强，追求短期利益。
第五组:PPP项目依然是政府融资的渠道
一、上级考核定位
1、考核体系不切实际:2、制定科学考核指标;
3、完善地方政府绩效评价体系。二、政府缺钱
1、中央财政太集中:
2、优化地方财税体制改革。三、财权与事权不匹配
1、部门间利益冲突多;
2、统一思想搞好三严三实教育。四、认识不到位
1、政策多，来不及消化:2、观念未转变;
3、主要领导不重视。
第六组:如何将PPP项目应用于棚户区改造?
一、人员1、缺乏专业人才:2、领导认识不到位:
3、相关部门人员认识不到位:4、缺乏专业的培训。
二、体制
1、相关法律法规不完善:
2、相关流程、细则过于笼统操作性不强:3、地发政府未成立统一的专门领导机构。三、信息
1、与社会资本信息不对称;2、政府相关部门信息沟通不畅。四、技术
1、缺乏PPP实践经验:
2、地方专业咨询服务机构缺乏。五、环境
1、缺乏长期收益;2、畏惧责任;
3、社会资本方信心及安全感缺乏。
浙江领军人才班PPP结构化研讨
2015年6月13日
PPP项目融资难问题原因
一、主体资信低:
1、新项目公司征信难度大;2、投资主体利益诉求不同;3、公司的运营能力不确定。二、项目风险高:
1、收益不确定;
2、公益性项目盈利低;3、风险机制不健全:
4、项目周期长、地方政府契约精神缺失。三、外部监管严:
1、公众监督力度大，导致融资成本受限;2、政府监督，价格管控。
四、金融环境弱:
1、缺乏融资创新工具、平台:2、社会融资成本高。
公益性项目如何做PPP?
一、公益性项目做PPP的难点
1.致府提供公共产品服务与社会群众的需求矛盾:
1)政府财力有限:经济影响、投资项目多、举债限制:
1、缺乏专业人才:2、领导认识不到位:
3、相关部门人员认识不到位:4、缺乏专业的培训。
二、体制
1、相关法律法规不完善:
2、相关流程、细则过于笼统操作性不强:3、地发政府未成立统一的专门领导机构。三、信息
1、与社会资本信息不对称;2、政府相关部门信息沟通不畅。四、技术
1、缺乏PPP实践经验:
2、地方专业咨询服务机构缺乏。五、环境
1、缺乏长期收益;2、畏惧责任;
3、社会资本方信心及安全感缺乏。
浙江领军人才班PPP结构化研讨
2015年6月13日
PPP项目融资难问题原因
一、主体资信低:
1、新项目公司征信难度大;2、投资主体利益诉求不同;3、公司的运营能力不确定。二、项目风险高:
1、收益不确定;
2、公益性项目盈利低;3、风险机制不健全:
4、项目周期长、地方政府契约精神缺失。三、外部监管严:
1、公众监督力度大，导致融资成本受限;2、政府监督，价格管控。
四、金融环境弱:
1、缺乏融资创新工具、平台:2、社会融资成本高。
公益性项目如何做PPP?
一、公益性项目做PPP的难点
1.致府提供公共产品服务与社会群众的需求矛盾:
1)政府财力有限:经济影响、投资项目多、举债限制:
国暗箱操作的存在。
2、缺乏信息披露平台;3、信息的获取需要成本。
二、政府方无法合理获得社会方信息1、社会方逐利性;
2、股权比例分配不合理:3、政府缺乏专业人才:4、政府方监管不到位。
第四组:SPV公司融资难问题
一、政府;
1、财力不足，无法提供足够支持;2、信誉度低、经常不履约;
3、上级政府对下级政府支持不足;4、对已有基金使用不充分。
二、项目:
1、前期财务测算不准确，不可预见性强;2、融资规模大:
3、开始收益不明显，比一般贷款期限长。三、社会环境:
1、融资模式单一:2、贷款利率受控制;
3、缺少典型项目，鼓励PPP。四、社会资本:
1、偿债能力的评定方法落后、不完善:
2、可持续性发展能力不强，追求短期利益。
第五组:PPP项目依然是政府融资的渠道
一、上级考核定位
1、考核体系不切实际:2、制定科学考核指标;
3、完善地方政府绩效评价体系。二、政府缺钱
1、中央财政太集中:
2、优化地方财税体制改革。三、财权与事权不匹配
1、部门间利益冲突多;
2、统一思想搞好三严三实教育。四、认识不到位
1、政策多，来不及消化:2、观念未转变;
3、主要领导不重视。
第六组:如何将PPP项目应用于棚户区改造?
一、人员1、缺乏专业人才:2、领导认识不到位:
3、相关部门人员认识不到位:4、缺乏专业的培训。
二、体制
1、相关法律法规不完善:
2、相关流程、细则过于笼统操作性不强:3、地发政府未成立统一的专门领导机构。三、信息
1、与社会资本信息不对称;2、政府相关部门信息沟通不畅。四、技术
1、缺乏PPP实践经验:
2、地方专业咨询服务机构缺乏。五、环境
1、缺乏长期收益;2、畏惧责任;
3、社会资本方信心及安全感缺乏。
浙江领军人才班PPP结构化研讨
2015年6月13日
PPP项目融资难问题原因
一、主体资信低:
1、新项目公司征信难度大;2、投资主体利益诉求不同;3、公司的运营能力不确定。二、项目风险高:
1、收益不确定;
2、公益性项目盈利低;3、风险机制不健全:
4、项目周期长、地方政府契约精神缺失。三、外部监管严:
1、公众监督力度大，导致融资成本受限;2、政府监督，价格管控。
四、金融环境弱:
1、缺乏融资创新工具、平台:2、社会融资成本高。
公益性项目如何做PPP?
一、公益性项目做PPP的难点
1.致府提供公共产品服务与社会群众的需求矛盾:
1)政府财力有限:经济影响、投资项目多、举债限制:
3、相关部门人员认识不到位:4、缺乏专业的培训。
二、体制
1、相关法律法规不完善:
2、相关流程、细则过于笼统操作性不强:3、地发政府未成立统一的专门领导机构。三、信息
1、与社会资本信息不对称;2、政府相关部门信息沟通不畅。四、技术
1、缺乏PPP实践经验:
2、地方专业咨询服务机构缺乏。五、环境
1、缺乏长期收益;2、畏惧责任;
3、社会资本方信心及安全感缺乏。
浙江领军人才班PPP结构化研讨
2015年6月13日
PPP项目融资难问题原因
一、主体资信低:
1、新项目公司征信难度大;2、投资主体利益诉求不同;3、公司的运营能力不确定。二、项目风险高:
1、收益不确定;
2、公益性项目盈利低;3、风险机制不健全:
4、项目周期长、地方政府契约精神缺失。三、外部监管严:
1、公众监督力度大，导致融资成本受限;2、政府监督，价格管控。
四、金融环境弱:
1、缺乏融资创新工具、平台:2、社会融资成本高。
公益性项目如何做PPP?
一、公益性项目做PPP的难点
1.致府提供公共产品服务与社会群众的需求矛盾:
1)政府财力有限:经济影响、投资项目多、举债限制:
结构化研讨录音
PPP研修班第九期结构化研讨材料汇总（5月13日）.doc
PPP研修班第九期结构化研讨2.WAV
PPP研修班第九期结构化研讨1.WAV
PPP第十一期班&浙江领军人才结构化研讨成果汇总.doc
PPP第二期12.21结构化研讨7.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨6.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨5.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨4.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨3.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨2.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨1.MP3
2015.4.2第七期PPP班结构化研讨.doc
2015.3.29.第五期PPP班结构化研讨.doc
2015.3.27.第六期PPP结构化研讨.doc
2014.12.21ppp研修班（第二期）结构化研讨成果汇总.doc
2014.11.22晚结构化研讨5.MP3
2014.11.22晚结构化研讨4.MP3
2014.11.22晚结构化研讨3.MP3
2014.11.22晚结构化研讨2.MP3
2014.11.22晚结构化研讨1.MP3
2014.11.22ppp研修班结构化研讨成果汇总.doc
2014.10.18晚讨论.MP3
2014.10.18晚结构化研讨4.MP3
2014.10.18晚结构化研讨3.MP3
2014.10.18晚结构化研讨2.MP3
2014.10.18晚结构化研讨1.MP3
PPP研修班第九期结构化研讨材料汇总（5月13日）.doc
PPP研修班第九期结构化研讨2.WAV
PPP研修班第九期结构化研讨1.WAV
PPP第十一期班&浙江领军人才结构化研讨成果汇总.doc
PPP第二期12.21结构化研讨7.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨6.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨5.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨4.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨3.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨2.MP3
PPP第二期12.21结构化研讨1.MP3
2015.4.2第七期PPP班结构化研讨.doc
2015.3.29.第五期PPP班结构化研讨.doc
2015.3.27.第六期PPP结构化研讨.doc
2014.12.21ppp研修班（第二期）结构化研讨成果汇总.doc
2014.11.22晚结构化研讨5.MP3
2014.11.22晚结构化研讨4.MP3
2014.11.22晚结构化研讨3.MP3
2014.11.22晚结构化研讨2.MP3
2014.11.22晚结构化研讨1.MP3
2014.11.22ppp研修班结构化研讨成果汇总.doc
2014.10.18晚讨论.MP3
2014.10.18晚结构化研讨4.MP3
2014.10.18晚结构化研讨3.MP3
2014.10.18晚结构化研讨2.MP3
2014.10.18晚结构化研讨1.MP3
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